Tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ cải cách hành chính về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông
TÌNH
HUỐNG HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
VỀ
THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG
(30
TÌNH HUỐNG)
Tình huống 1. Quy định chung về bộ
phận một cửa là gì?
Trả lời:
Điều 3 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP
ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông
trong giải quyết thủ tục hành chính quy định:
1. Cơ chế một
cửa trong giải quyết thủ tục hành chính là phương thức tiếp nhận hồ sơ, giải
quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính, theo dõi, giám sát, đánh
giá việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân của một cơ quan có
thẩm quyền thông qua Bộ phận Một cửa quy định tại Khoản 3 Điều này.
2. Cơ chế một
cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính là phương thức phối hợp giữa
các cơ quan có thẩm quyền trong tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết quả giải
quyết một thủ tục hành chính hoặc một nhóm thủ tục hành chính có liên quan với
nhau, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ
chức, cá nhân thông qua Bộ phận Một cửa quy định tại Khoản 3 Điều này.
3. Bộ phận Một
cửa là tên gọi chung của Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả giải quyết thủ tục
hành chính hoặc Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh, thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết hoặc chuyển hồ sơ giải quyết, trả
kết quả giải quyết thủ tục hành chính, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải
quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân.
4. Cổng Dịch vụ
công quốc gia là cổng tích hợp thông tin về dịch vụ công trực tuyến, tình hình
giải quyết, kết quả giải quyết thủ tục hành chính trên cơ sở kết nối, truy xuất
dữ liệu từ các Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh và các giải
pháp hỗ trợ nghiệp vụ, kỹ thuật do Văn phòng Chính phủ thống nhất xây dựng,
quản lý.
5. Cổng Dịch vụ
công cấp bộ, cấp tỉnh là cổng tích hợp thông tin về dịch vụ công trực tuyến, về
tình hình giải quyết, kết quả giải quyết thủ tục hành chính trên cơ sở tích hợp
và chia sẻ dữ liệu với Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh.
6. Hệ thống
thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh là hệ thống thông tin nội bộ có chức
năng hỗ trợ việc tiếp nhận, giải quyết, theo dõi tình hình tiếp nhận, giải quyết,
kết quả giải quyết thủ tục hành chính của các cơ quan, đơn vị trực thuộc; kết
nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu với hệ thống quản lý văn bản để xử lý hồ sơ trên
môi trường mạng; kết nối, tích hợp với Cổng Dịch vụ công quốc gia và Cổng Dịch
vụ công cấp bộ, cấp tỉnh để đăng tải công khai kết quả giải quyết thủ tục hành
chính và cung cấp các dịch vụ công trực tuyến.
Tình huống 2. Nguyên tắc thực hiện
cơ chế một cửa, một cửa liên thông được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại Điều 4 Nghị
định số 61/2018/NĐ-CP thì nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên
thông bao gồm:
1. Lấy sự hài
lòng của tổ chức, cá nhân là thước đo chất lượng và hiệu quả phục vụ của cán
bộ, công chức, viên chức và cơ quan có thẩm quyền.
2. Việc giải
quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân theo cơ chế một cửa, một cửa liên
thông được quản lý tập trung, thống nhất.
3. Giải quyết
thủ tục hành chính kịp thời, nhanh chóng, thuận tiện, đúng pháp luật, công
bằng, bình đẳng, khách quan, công khai, minh bạch và có sự phối hợp chặt chẽ
giữa các cơ quan có thẩm quyền.
4. Quá trình
giải quyết thủ tục hành chính được đôn đốc, kiểm tra, theo dõi, giám sát, đánh
giá bằng các phương thức khác nhau trên cơ sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin và có sự tham gia của tổ chức, cá nhân.
5. Không làm
phát sinh chi phí thực hiện thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân ngoài quy
định của pháp luật.
6. Cán bộ, công
chức, viên chức cơ quan có thẩm quyền thực hiện trách nhiệm giải trình về
thực thi công vụ trong giải quyết thủ tục hành chính theo quy định của pháp
luật.
7. Tuân thủ các
quy định của pháp luật Việt Nam và các Điều ước quốc tế có liên quan đến
thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành
chính mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập.
Tình huống 3. Những hành vi nào cán
bộ, công chức, viên chức không được làm trong giải quyết thủ tục hành chính
theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 1 Điều
5 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP; khoản 2 Điều 1 Nghị định số
107/2021/NĐ-CP thì cán bộ, công chức, viên chức không được thực hiện các
hành vi sau trong giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một
cửa liên thông:
1. Cán bộ, công
chức, viên chức được giao nhiệm vụ hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết, trả
kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
tại trụ sở Bộ phận Một cửa và tại cơ quan có thẩm quyền không được thực hiện
các hành vi sau đây:
a) Cửa quyền,
sách nhiễu, gây phiền hà, khó khăn cho tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành
chính;
b) Cản trở tổ
chức, cá nhân lựa chọn hình thức nộp hồ sơ, nhận, trả kết quả giải quyết thủ
tục hành chính theo quy định của pháp luật;
c) Cản trở hoặc
ngăn chặn trái phép quá trình truyền, gửi, nhận dữ liệu điện tử; thay đổi, xóa,
hủy, giả mạo, sao chép, di chuyển trái phép một phần hoặc toàn bộ nội dung dữ
liệu thực hiện thủ tục hành chính;
d) Tiết lộ
thông tin về hồ sơ, tài liệu và các thông tin liên quan đến bí mật của tổ chức,
cá nhân hoặc sử dụng thông tin đó để trục lợi;
đ) Từ chối thực
hiện, kéo dài thời gian giải quyết thủ tục hành chính hoặc tự ý yêu cầu bổ sung
hồ sơ, giấy tờ ngoài quy định của pháp luật;
e) Trực tiếp
giao dịch, yêu cầu tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn thiện hồ sơ không thông qua
Bộ phận Một cửa, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác;
g) Đùn đẩy
trách nhiệm, thiếu hợp tác, thiếu công bằng, không khách quan, không đúng pháp
luật trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính;
h) Ứng xử, giao
tiếp không phù hợp với quy chế văn hóa công sở;
i) Yêu cầu cung
cấp lại thông tin, giấy tờ, tài liệu điện tử hoặc đã được số hóa có giá trị
pháp lý theo quy định pháp luật, được kết nối, chia sẻ dữ liệu trong
quá trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính, trừ trường hợp sử dụng cho
mục đích xác minh, thẩm tra lại tính xác thực của thông tin, giấy tờ,
tài liệu đã được số hóa;
k) Các hành vi
vi phạm pháp luật khác trong thực hiện công vụ.
Tình huống 4. Những hành vi nào tổ
chức, cá nhân có yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính không được thực hiện?
Trả lời:
Theo quy định tại tại khoản
2 Điều 5 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP thì tổ chức, cá nhân có yêu cầu
giải quyết thủ tục hành chính không được thực hiện các hành vi sau:
2. Tổ chức, cá
nhân có yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính không được thực hiện các hành vi
sau đây:
a) Gian lận,
mạo nhận, chiếm đoạt, sử dụng trái phép hồ sơ, tài liệu, kết quả giải quyết thủ
tục hành chính;
b) Cản trở việc
giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân;
c) Dùng các thủ
đoạn khác để lừa dối, hối lộ cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình
giải quyết thủ tục hành chính;
d) Vu khống,
phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, mạo danh người khác để tố cáo sai
sự thật, không có căn cứ, không có chứng cứ chứng minh hành vi vi phạm pháp
luật của cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan có thẩm quyền trong hướng dẫn,
tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính;
đ) Xúc phạm
danh dự của cơ quan có thẩm quyền; dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực, xúc phạm
danh dự, nhân phẩm của cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan có thẩm quyền
trong quá trình hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả giải quyết
thủ tục hành chính;
e) Nhận xét,
đánh giá thiếu khách quan, không công bằng, không trung thực, không đúng pháp
luật, không đúng thực tế với việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức,
viên chức, cơ quan có thẩm quyền trong quá trình hướng dẫn, tiếp nhận, giải
quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính;
g) Các hành vi
vi phạm khác theo quy định của pháp luật.
Tình huống 5. Tổ chức, cá nhân có
quyền và trách nhiệm như thế nào trong thực hiện thủ tục hành chính?
Trả lời:
Theo quy định tại Điều 6 Nghị
định số 61/2018/NĐ-CP thì quyền và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân thực
hiện thủ tục hành chính được quy định như sau:
1. Quyền
a) Được hướng
dẫn lập hồ sơ, tiếp nhận hồ sơ, nhận Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả;
b) Từ chối thực
hiện những yêu cầu không được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật quy
định thủ tục hành chính;
c) Phản ánh,
kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền về sự không cần thiết, tính không hợp
lý và không hợp pháp của thủ tục hành chính;
d) Phản ánh,
kiến nghị, khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức, viên chức khi có căn cứ, chứng
cứ chứng minh việc hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả giải quyết thủ
tục hành chính không đúng quy định của pháp luật và hành vi vi phạm pháp luật
khác có liên quan;
đ) Các quyền
khác theo quy định của pháp luật.
2. Trách nhiệm
a) Chịu trách
nhiệm về tính hợp pháp, chính xác của các giấy tờ có trong hồ sơ và cung cấp
đầy đủ thông tin có liên quan;
b) Khi nhận kết
quả giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận Một cửa phải mang theo Giấy tiếp
nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả, trường hợp được ủy quyền nhận thay thì mang thêm
giấy ủy quyền của người đã ủy quyền đi nhận thay kết quả;
c) Thực hiện
đầy đủ các quy định về giải quyết thủ tục hành chính và các quy định của Bộ
phận Một cửa; nộp đầy đủ các khoản phí, lệ phí (nếu có) theo quy định;
d) Chịu trách
nhiệm trước pháp luật về hành vi vi phạm quy định tại các Khoản 2, 3 Điều 5
Nghị định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Tình huống 6. Nhiệm vụ của Bộ phận
Một cửa được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 1 Điều
8 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP; điểm a khoản 4 Điều 1 Nghị định số
107/2021/NĐ-CP thì Nhiệm vụ của Bộ phận Một cửa được quy định
như sau:
1. Nhiệm vụ
a) Công khai
đầy đủ, kịp thời bằng phương tiện điện tử hoặc bằng văn bản danh mục thủ tục
hành chính được thực hiện tại Bộ phận Một cửa; các nội dung thủ tục hành chính
được công khai theo quy định của pháp luật về kiểm soát thủ tục hành chính
và Nghị định này; hỗ trợ những trường hợp không có khả năng tiếp cận thủ tục
hành chính được công khai bằng phương tiện điện tử;
b) Hướng dẫn
thực hiện thủ tục hành chính; tiếp nhận, số hóa hồ sơ thủ tục hành chính; giải
quyết hoặc chuyển hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính; trả kết quả giải quyết
thủ tục hành chính; theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết và trả kết quả
giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân; thu phí, lệ phí (nếu có)
theo quy định
c) Phối hợp với
các cơ quan, đơn vị liên quan để giải quyết, trả kết quả giải quyết cho tổ
chức, cá nhân đối với trường hợp thủ tục hành chính yêu cầu giải quyết ngay
trong ngày hoặc các thủ tục hành chính được giao hoặc ủy quyền cho công chức,
viên chức tại Bộ phận Một cửa giải quyết; hỗ trợ tổ chức, cá nhân sử dụng dịch
vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4;
d) Phối hợp với
các cơ quan có thẩm quyền và các cơ quan khác có liên quan tổ chức tập huấn,
bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên
chức được giao nhiệm vụ hướng dẫn, tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ
tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông;
đ) Tiếp nhận,
xử lý hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền xử lý phản ánh, kiến nghị, khiếu nại,
tố cáo của tổ chức, cá nhân đối với cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan có
thẩm quyền liên quan đến việc hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết, chuyển hồ sơ
giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính; chuyển ý kiến giải
trình của cơ quan có thẩm quyền về các phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo
đến tổ chức, cá nhân;
e)
Bố trí trang thiết bị tại Bộ phận Một cửa theo quy định tại điểm b
Khoản 2 Điều 13 Nghị định này và cung cấp các dịch vụ hỗ trợ cần thiết về pháp
lý, thanh toán phí, lệ phí, nộp thuế, phiên dịch tiếng nước ngoài, tiếng dân
tộc (nếu cần), sao chụp, in ấn tài liệu và các dịch vụ cần thiết khác khi
tổ chức, cá nhân có nhu cầu theo mức giá dịch vụ được cấp có thẩm quyền phê
duyệt;
g) Thực hiện
các nhiệm vụ khác được giao theo quy định của pháp luật.
Tình huống 7. Quyền hạn của Bộ phận
Một cửa được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 2 Điều
8 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP; điểm b khoản 4 Điều 1 Nghị định số
107/2021/NĐ-CP thì Nhiệm vụ của Bộ phận Một cửa được quy định
như sau:
2. Quyền hạn
a) Đề nghị các
cơ quan có thẩm quyền và cơ quan, đơn vị có liên quan cung cấp thông tin,
tài liệu phục vụ cho công tác tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính;
b) Từ chối tiếp
nhận các hồ sơ chưa đúng quy định; chủ trì theo dõi, giám sát, đôn đốc các cơ
quan, đơn vị liên quan trong việc giải quyết thủ tục hành chính theo đúng quy
trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; yêu cầu các cơ quan có thẩm
quyền thông tin về việc tiếp nhận và tiến độ giải quyết thủ tục hành chính cho
tổ chức, cá nhân; đôn đốc các cơ quan, đơn vị tham gia Bộ phận Một cửa xử lý hồ
sơ đến hoặc quá thời hạn giải quyết;
c) Theo dõi,
đôn đốc, nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức do các cơ quan có thẩm
quyền cử đến công tác tại Bộ phận Một cửa về việc chấp hành thời gian lao động,
các quy định của pháp luật về chế độ công vụ, quy chế văn hóa công sở, nội quy
của cơ quan;
d) Đề xuất việc
đổi mới, cải tiến, nâng cao chất lượng phục vụ, thực hiện công vụ đúng thời
hạn, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân; tổ chức hoặc phối hợp tổ chức thông tin,
tuyên truyền về việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải
quyết thủ tục hành chính;
đ) Đề xuất cấp
có thẩm quyền nâng cấp cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng thông tin và phần mềm ứng
dụng của Cổng dịch vụ công, Hệ thống thông tin một cửa điện tử; tham gia bảo
đảm an toàn thông tin trong quá trình khai thác, sử dụng các Hệ thống này;
e) Thực hiện
các quyền hạn khác được giao theo quy định của pháp luật.
Tình huống 8. Người làm việc tại Bộ
phận Một cửa tại cấp tỉnh được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 2 Điều
10 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP; khoản 1 Điều 2 Nghị định số
107/2021/NĐ-CP thì người làm việc tại Bộ phận Một cửa tại cấp
tỉnh được quy định như sau:
2. Tại cấp tỉnh
a) Trường hợp
thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công, lãnh đạo Trung tâm Phục vụ hành
chính công cấp tỉnh gồm 01 Giám đốc là 01 lãnh đạo văn phòng Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh hoặc tương đương và không quá 02 Phó Giám đốc là 02 lãnh đạo cấp phòng
thuộc văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
quyết định bổ nhiệm.
Các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh cử công chức, viên chức
đến làm việc tại Trung tâm Phục vụ hành chính công theo quy định tại Nghị định
này và
quy định pháp luật về quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức.
Văn phòng Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh cử công chức, viên chức quản lý, vận hành trụ sở, trang
thiết bị máy móc, hệ thống mạng của Trung tâm Phục vụ hành chính công.
b) Trường hợp thành lập Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả
tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, bộ phận này do 01
lãnh đạo văn phòng của cơ quan đó đứng đầu. Các phòng chuyên môn cử công chức
đến làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả theo
quy định về quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức.
Tình huống 9. Người làm việc tại Bộ
phận Một cửa tại cấp huyện được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 3 Điều
10 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP; khoản 1 Điều 2 Nghị định số
107/2021/NĐ-CP thì người làm việc tại Bộ phận Một cửa tại cấp
huyện được quy định như sau:
3. Tại cấp
huyện
a) Bộ phận Tiếp
nhận và Trả kết quả cấp huyện do một lãnh đạo văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân cấp huyện đứng đầu;
b) Các cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân cấp huyện
cử công chức đến làm việc theo quy định về quản lý, sử dụng cán bộ, công
chức, viên chức
c) Văn phòng
Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện cử công chức, viên chức quản lý,
vận hành trụ sở, trang thiết bị, máy móc, phần mềm ứng dụng, hệ thống mạng của
Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả.
Tình huống 10. Người làm việc tại Bộ
phận Một cửa tại cấp xã được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 4 Điều
10 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP thì người làm việc tại Bộ phận Một cửa
tại cấp xã được quy định như sau:
4. Tại cấp xã
a) Bộ phận Tiếp
nhận và Trả kết quả cấp xã do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ đạo, phụ
trách;
b) Công chức
làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả của Ủy ban nhân dân cấp xã là
công chức thuộc các chức danh công chức cấp xã quy định tại Luật cán bộ, công chức do, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phân công căn
cứ vào tình hình cụ thể tại địa phương.
Tình huống 11. Tiêu chuẩn của công
chức, viên chức làm việc tại Bộ phận Một cửa được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 1 Điều
11 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP thì tiêu chuẩn của công chức, viên chức
làm việc tại Bộ phận Một cửa được quy định như sau:
1. Tiêu chuẩn
a) Đủ tiêu chuẩn chung về phẩm chất
theo quy định của pháp luật về công chức, viên chức, lực lượng vũ trang;
b) Cán bộ, công chức, viên chức làm
việc tại Bộ phận Một cửa cấp bộ (bao gồm tổng cục và tương đương, cục), cấp
tỉnh, cấp huyện đã được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên hoặc tương đương trở
lên; có thâm niên công tác tối thiểu 03 năm trong ngành, lĩnh vực được phân
công và được đánh giá là hoàn thành tốt nhiệm vụ;
c) Có phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần
trách nhiệm cao trong thi hành nhiệm vụ được giao;
d) Có tác phong, thái độ giao tiếp,
cư xử lịch sự, hòa nhã, cởi mở, thân thiện, chuẩn mực, đúng quy chế văn hóa
công sở.
Tình huống 12. Trách nhiệm của công
chức, viên chức làm việc tại Bộ phận Một cửa được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 2 Điều
11 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP; khoản 6 Điều 1 Nghị định số
107/2021/NĐ-CP thì trách nhiệm của công chức, viên chức làm việc tại
Bộ phận Một cửa được quy định như sau:
2. Trách nhiệm
a) Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các
quy định tại Nghị định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan;
b) Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ
chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính;
c) Hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực
hiện thủ tục hành chính đầy đủ, rõ ràng, chính xác; trường hợp phải yêu cầu sửa
đổi, bổ sung hồ sơ chỉ được yêu cầu sửa đổi, bổ sung một lần;
d) Tiếp nhận, số hóa, giải quyết
hoặc chuyển hồ sơ, theo dõi việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá
nhân theo quy định; cập nhật hồ sơ đã tiếp nhận vào phần mềm quản lý và cấp mã
số hồ sơ thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân;
đ) Chủ động tham mưu, đề xuất sáng
kiến cải tiến việc giải quyết thủ tục hành chính; kịp thời phát hiện, kiến nghị
với cơ quan, người có thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung, thay đổi hoặc hủy
bỏ, bãi bỏ các quy định về thủ tục hành chính trái pháp luật, không khả thi
hoặc không phù hợp với tình hình thực tế của bộ, ngành, địa phương;
e) Mặc đồng phục hoặc trang phục
ngành theo quy định, đeo Thẻ công chức, viên chức trong quá trình thực thi
nhiệm vụ;
g) Sinh hoạt chuyên môn, đảng, đoàn
thể, bình xét thi đua, khen thưởng, kỷ luật tại cơ quan đã cử đến Bộ phận Một
cửa;
h) Thực hiện các quy định của pháp
luật có liên quan;
Tình huống 13. Quyền lợi, thời hạn
làm việc của công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận Một cửa được quy định
như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 3, khoản
4 Điều 11 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP; khoản 6 Điều 1 Nghị định số
107/2021/NĐ-CP thì quyền lợi, thời hạn làm việc của công chức, viên
chức làm việc tại Bộ phận Một cửa được quy định như sau:
3. Quyền lợi
a) Được tập huấn về chuyên môn
nghiệp vụ, công nghệ thông tin và văn hóa ứng xử, giao tiếp với tổ chức, cá
nhân;
b) Được tham gia các khóa học lý
luận chính trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học và các lĩnh vực khác ở
trong nước, nước ngoài theo quy định của pháp luật;
c) Được nghỉ bù (nếu làm việc thêm
giờ, làm vào ngày lễ, tết, thứ Bảy, Chủ nhật);
d) Nhận lương, phụ cấp, bồi dưỡng và
chế độ, chính sách khác (nếu có) tại cơ quan đã cử đến Bộ phận Một cửa.
4. Thời hạn làm việc của cán bộ,
công chức, viên chức được cử đến Bộ phận Một cửa
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang
bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thời hạn thực hiện nhiệm vụ
của cán bộ, công chức, viên chức được cử đến Bộ phận Một cửa cấp bộ, cấp tỉnh,
cấp huyện không ít hơn 06 tháng và không nhiều hơn 24 tháng mỗi đợt; trừ trường
hợp quy định tại Khoản 8 Điều 12 Nghị định này.
Tình huống 13. Trách nhiệm của cơ
quan có thẩm quyền cử cán bộ, công chức, viên chức được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại Điều 12 Nghị
định số 61/2018/NĐ-CP thì trách nhiệm của của cơ quan có thẩm quyền
cử cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận Một cửa được quy
định như sau:
1. Cử cán bộ, công chức, viên chức
đáp ứng tiêu chuẩn quy định tại Khoản 1 Điều 11 Nghị định này đến công tác tại
Bộ phận Một cửa.
2. Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra cán
bộ, công chức, viên chức tiếp nhận, thẩm định hoặc phối hợp thẩm định hồ sơ có
liên quan; chuyển cơ quan có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính liên
thông; phê duyệt hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hồ sơ thủ tục hành
chính và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân tại Bộ
phận Một cửa.
3. Phối hợp với Bộ phận Một cửa xây
dựng quy trình giải quyết các thủ tục hành chính chi tiết, rõ ràng, thời gian
giải quyết, các bước thực hiện bảo đảm thời gian giải quyết trình cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
4. Giao nhiệm vụ cho cán bộ, công
chức, viên chức thường xuyên kiểm tra, cập nhật tiến độ xử lý từng hồ sơ trên
phần mềm quản lý để giải quyết thủ tục hành chính theo quy định.
5. Chủ động thông báo bằng văn bản
đến Bộ phận Một cửa về lý do chậm giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính kèm theo
văn bản xin lỗi tổ chức, cá nhân và hẹn lại thời gian trả kết quả.
6. Thông báo, cập nhật kịp thời
những thay đổi của các thủ tục hành chính được công khai bằng văn bản hoặc bằng
điện tử tại Bộ phận Một cửa.
7. Cung cấp đầy đủ thông tin liên
quan đến lĩnh vực công tác, bảo đảm đủ các quyền lợi của cán bộ, công chức,
viên chức làm việc tại Bộ phận Một cửa.
8. Chủ động phối hợp với Bộ phận Một
cửa quản lý cán bộ, công chức, viên chức được cử đến Bộ phận Một cửa công tác;
có phương án bố trí dự phòng ít nhất 01 cán bộ, công chức, viên chức không
chuyên trách để kịp thời thay thế cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Bộ
phận Một cửa trong các trường hợp người đó nghỉ phép, nghỉ bù, nghỉ ốm, nghỉ
việc riêng, đi học, đi công tác để không làm gián đoạn việc tiếp nhận và trả hồ
sơ cho tổ chức, cá nhân; kịp thời tăng, giảm số lượng hoặc tạm thời rút công
chức từ Bộ phận Một cửa khi số lượng tổ chức, cá nhân đến thực hiện thủ tục
hành chính tăng, giảm hoặc quá ít (nếu tạm thời rút công chức về thì phải trao
đổi với Bộ phận Một cửa để có biện pháp xử lý khi có tổ chức, cá nhân đến nộp
hồ sơ, trả kết quả giải quyết). Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức không
hoàn thành nhiệm vụ hoặc có mức độ hài lòng thấp thì cử cán bộ, công chức,
viên chức khác thay thế.
9. Hàng quý, quyết toán phí, lệ phí
thực hiện thủ tục hành chính với Bộ phận Một cửa được thu tại Bộ phận Một cửa
(nếu có).
10. Phối hợp với người đứng đầu Bộ
phận Một cửa đánh giá, nhận xét công chức về quá trình công tác tại Bộ phận Một
cửa theo quy định tại Nghị định này.
Tình huống 14. Phạm vi tiếp nhận thủ
tục hành chính tại Bộ phận Một cửa cấp tỉnh được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 2 Điều
14 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP thì phạm vi tiếp nhận thủ tục hành
chính tại Bộ phận Một cửa cấp tỉnh được quy định như sau:
2. Tại cấp tỉnh
a) Trung tâm Phục vụ hành chính công
tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết hoặc liên thông
giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh, những thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết hoặc
liên thông giải quyết của các cơ quan được tổ chức theo hệ thống ngành dọc tại
địa phương theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, những thủ tục hành chính thuộc
thẩm quyền giải quyết của các bộ, ngành, của Ủy ban nhân dân cấp huyện được
giao tiếp nhận tại Trung tâm Phục vụ hành chính công;
b) Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả
của cơ quan chuyên môn cấp tỉnh tiếp nhận thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền
giải quyết hoặc liên thông giải quyết của cơ quan mình, thủ tục hành chính
thuộc thẩm quyền giải quyết của các bộ, ngành, của Ủy ban nhân dân cấp huyện
được giao tiếp nhận tại cơ quan chuyên môn cấp tỉnh.
Tình huống 15. Phạm vi tiếp nhận thủ
tục hành chính tại Bộ phận Một cửa cấp huyện, cấp xã được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 3, khoản
4 Điều 14 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP thì phạm vi tiếp nhận thủ
tục hành chính tại Bộ phận Một cửa cấp huyện, cấp xã được quy định như
sau:
3. Tại cấp huyện
Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp
huyện thực hiện tiếp nhận hồ sơ tất cả thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải
quyết hoặc liên thông giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp huyện, một số thủ tục
hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết hoặc liên thông giải quyết của các cơ
quan được tổ chức theo hệ thống ngành dọc tại địa phương theo chỉ đạo của Thủ
tướng Chính phủ, thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã được giao
tiếp nhận tại cấp huyện.
4. Tại cấp xã
Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp
xã tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp xã và
những thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện được giao
tiếp nhận hồ sơ tại cấp xã.
Tình huống 16. Hướng dẫn kê khai,
chuẩn bị hồ sơ thực hiện thủ tục hành chính được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 1 Điều
15 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP thì hướng dẫn kê khai, chuẩn bị hồ sơ
thực hiện thủ tục hành chính được quy định như sau:
1. Cán bộ, công chức tại Bộ phận Một
cửa hướng dẫn;
a) Các hồ sơ, giấy tờ mà tổ chức, cá
nhân phải nộp khi giải quyết thủ tục hành chính;
b) Quy trình, thời hạn giải quyết
thủ tục hành chính;
c) Mức và cách thức nộp thuế, phí,
lệ phí hoặc các nghĩa vụ tài chính khác (nếu có);
d) Cung cấp các thông tin, tài liệu
liên quan đến việc thực hiện thủ tục hành chính khi tổ chức, cá nhân yêu cầu
theo quy định pháp luật.
Nội dung hướng dẫn phải bảo đảm
chính xác, đầy đủ, cụ thể theo văn bản quy phạm pháp luật đang có hiệu lực,
quyết định công bố thủ tục hành chính của cơ quan có thẩm quyền công khai trên
Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính và công khai tại nơi giải quyết
thủ tục hành chính.
2. Việc hướng dẫn tổ chức, cá nhân
có thể thực hiện thông qua các cách thức sau:
a) Hướng dẫn trực tiếp tại Bộ phận
Một cửa;
b) Hướng dẫn qua hệ thống tổng đài
hoặc số điện thoại chuyên dùng đã công bố công khai;
c) Hướng dẫn trực tuyến trên Cổng
Dịch vụ công quốc gia, Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh hoặc qua mạng xã hội
được cấp có thẩm quyền cho phép;
d) Bằng văn bản được gửi qua dịch vụ
bưu chính;
đ) Qua các bộ hồ sơ điền mẫu, qua
các video hướng dẫn mẫu dựng sẵn hoặc bằng các cách thức khác.
Nội dung hướng dẫn được lưu tại Bộ
phận Một cửa.
3. Trường hợp danh mục tài liệu
trong hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính còn thiếu so với danh mục tài liệu
được công bố công khai theo quy định tại Khoản 1 Điều này hoặc tài liệu chưa
cung cấp đầy đủ thông tin theo biểu mẫu hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền thì
người tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính hướng dẫn đại diện tổ chức, cá nhân bổ
sung một lần đầy đủ, chính xác.
Tình huống 17. Cách thức tổ chức, cá
nhân nộp hồ sơ, nhận kết quả giải quyết thủ tục hành chính được quy định như
thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại Điều 16 Nghị
định số 61/2018/NĐ-CP, khoản 1 Điều 2 Nghị định số
107/2021/NĐ-CP thì Cách thức tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ, nhận kết quả
giải quyết thủ tục hành chính được quy định như sau:
Tổ chức, cá nhân có thể nộp hồ sơ,
nhận kết quả giải quyết thủ tục hành chính thông qua các cách thức theo quy
định tại văn bản quy phạm pháp luật quy định về thủ tục hành chính:
1. Trực tiếp tại Bộ phận Một
cửa;
2. Thông qua dịch vụ bưu chính công
ích theo quy định của Thủ tướng Chính phủ, qua thuê dịch vụ của doanh nghiệp,
cá nhân hoặc qua ủy quyền theo quy định của pháp luật;
3.
Trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công quốc
gia hoặc Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh
Tình huống 18. Tiếp nhận hồ sơ thủ
tục hành chính trực tiếp tại Bộ phận Một cửa, qua dịch vụ bưu chính công ích
được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 1 Điều
17 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP thì Tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính
trực tiếp tại Bộ phận Một cửa, qua dịch vụ bưu chính công ích được quy
định như sau:
1. Đối với hồ sơ được nhận theo cách
thức trực tiếp tại Bộ phận Một cửa, qua dịch vụ bưu chính công ích thì cán bộ,
công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận Một cửa phải xem xét, kiểm tra
tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ; quét (scan) và lưu trữ hồ sơ điện tử, cập
nhật vào cơ sở dữ liệu của Hệ thống thông tin một cửa điện tử của bộ, ngành,
địa phương.
a) Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ,
chưa chính xác theo quy định, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ phải
hướng dẫn đại diện tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn thiện hồ sơ theo quy định tại
Khoản 3 Điều 15 Nghị định này và nêu rõ lý do theo mẫu Phiếu yêu cầu
bổ sung, hoàn thiện hồ sơ;
b) Trường hợp từ chối nhận hồ sơ,
cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ phải nêu rõ lý do theo mẫu
Phiếu từ chối giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính;
c) Trường hợp hồ sơ đầy đủ, chính
xác theo quy định, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ và lập Giấy
tiếp nhận hồ sơ và hẹn ngày trả kết quả.
Tình huống 19. Tiếp nhận hồ sơ thủ
tục hành chính trực tuyến được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 2 Điều
17 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP, khoản 1 Điều 2 Nghị định số
107/2021/NĐ-CP thì Tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính trực tuyến được
quy định như sau:
2.
Đối với hồ sơ được nộp trực tuyến thông qua Cổng Dịch vụ công quốc gia hoặc
Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ
sơ tại Bộ phận Một cửa phải xem xét, kiểm tra tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ.
a) Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ,
chính xác hoặc không thuộc thẩm quyền giải quyết theo quy định, cán bộ, công
chức, viên chức tiếp nhận phải có thông báo, nêu rõ nội dung, lý do và hướng
dẫn cụ thể, đầy đủ một lần để tổ chức, cá nhân bổ sung đầy đủ, chính xác hoặc
gửi đúng đến cơ quan có thẩm quyền.
Việc thông báo được thực hiện thông
qua chức năng gửi thư điện tử, gửi tin nhắn tới người dân của Cổng Dịch vụ công
quốc gia hoặc Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh;
b) Nếu hồ sơ của tổ chức, cá nhân
đầy đủ, hợp lệ thì cán bộ, công chức, viên chức tại Bộ phận Một cửa tiếp nhận
và chuyển cho cơ quan có thẩm quyền để giải quyết theo quy trình quy định.
Tình huống 20. Trả hồ sơ, kết quả
giải quyết thủ tục hành chính được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại Điều 20 Nghị
định số 61/2018/NĐ-CP; khoản 10 Điều 1, khoản 1 Điều 2 Nghị định số
107/2021/NĐ-CP thì Trả hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính
được quy định như sau:
1. Kết quả giải quyết thủ tục hành
chính gửi trả cho tổ chức, cá nhân phải bảo đảm đầy đủ theo quy định mà cơ quan
có thẩm quyền trả cho tổ chức, cá nhân sau khi giải quyết xong thủ tục hành
chính.
2. Trường hợp hồ sơ có bản chính
hoặc bản gốc đã tiếp nhận để sao chụp, đối chiếu, xác nhận tính xác thực thì cơ
quan có thẩm quyền phải chuyển trả bản chính hoặc bản gốc đó cho tổ chức, cá
nhân; thời điểm trả theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
3.
Tổ chức, cá nhân nhận kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo thời gian, địa
điểm ghi trên Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả; trường hợp đăng ký nhận
kết quả trực tuyến thì thông qua Cổng
Dịch vụ công quốc gia hoặc Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh.
4. Khuyến khích việc trả kết quả
giải quyết thủ tục hành chính trước thời hạn quy định. Việc trả kết quả giải
quyết thủ tục hành chính trước thời hạn quy định phải được Bộ phận Một cửa
thông báo cho tổ chức, cá nhân biết trước qua tin nhắn, thư điện tử, điện thoại
hoặc qua mạng xã hội được cấp có thẩm quyền cho phép.
5. Kết quả giải quyết thủ tục hành
chính cho tổ chức, cá nhân được lưu trữ tại Hệ thống thông tin giải quyết thủ
tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh để phục vụ việc tích hợp, chia sẻ, tra cứu
thông tin, dữ liệu, sử dụng để thực hiện các thủ tục hành chính khác
theo quy định của pháp luật.
Tình huống 21. Số hóa hồ sơ trong
tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 11 Điều
1 Nghị định số 107/2021/NĐ-CP bổ sung Điều 21a thì Số hóa hồ sơ trong
tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính được quy định như sau:
1. Tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành
chính
a) Kiểm tra, xác thực tài khoản số
của cá nhân, tổ chức thông qua số định danh cá nhân của công dân Việt Nam hoặc
số hộ chiếu (hoặc số giấy tờ có giá trị đi lại quốc tế) của người nước ngoài và
mã số của tổ chức theo quy định. Trường hợp tổ chức, cá nhân chưa có tài khoản
số, cán bộ tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận Một cửa hướng dẫn thực hiện hoặc tạo tài
khoản cho cá nhân, tổ chức trên Cổng Dịch vụ công quốc gia
hoặc Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh. Trường hợp ủy quyền giải
quyết thủ tục hành chính, tài khoản số được xác định theo số định danh của tổ
chức, cá nhân ủy quyền.
b) Thực hiện kiểm tra dữ liệu điện
tử của các thành phần hồ sơ thủ tục hành chính. Trường hợp thông tin, dữ liệu,
hồ sơ, giấy tờ điện tử có giá trị pháp lý của tổ chức, cá nhân đã được kết nối,
chia sẻ giữa các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành, hệ thống
thông tin, Cổng Dịch vụ công quốc gia với Hệ thống thông tin một cửa điện tử
thì tổ chức, cá nhân không phải khai lại thông tin hoặc nộp lại hồ sơ, giấy tờ,
tài liệu; cán bộ một cửa kiểm tra và chuyển vào hồ sơ thủ tục hành chính điện
tử cho tổ chức, cá nhân. Trường hợp khi tiếp nhận, phát hiện thông tin trong hồ
sơ, giấy tờ chưa có sự thống nhất với thông tin, dữ liệu, hồ sơ, giấy tờ điện
tử trong các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành thì thực hiện
tiếp nhận hồ sơ giấy; việc điều chỉnh, sửa đổi thông tin thực hiện theo quy
định của pháp luật chuyên ngành.
c) Đối với thành phần hồ sơ là kết
quả giải quyết thủ tục hành chính hoặc phải số hóa theo quy định của pháp luật
chuyên ngành mà chưa có dữ liệu điện tử, cán bộ một cửa thực hiện sao chụp,
chuyển thành tài liệu điện tử trên hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu và chịu
trách nhiệm về tính đầy đủ, toàn vẹn, chính xác của các nội dung theo bản giấy.
Ký số vào tài liệu đã được số hóa theo quy định trước khi chuyển hồ
sơ đến cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết.
Đối với các thành phần hồ
sơ chưa có dữ liệu điện tử còn lại, theo yêu cầu quản lý, Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (đối với trường hợp cơ quan này thực
hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo quy định tại khoản 5 Điều 2 Nghị
định này) quyết định việc tổ chức thực hiện số hóa đối với thủ tục hành chính
thuộc thẩm quyền giải quyết của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
và các cơ quan, đơn vị trực thuộc; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định
việc tổ chức thực hiện số hóa đối với thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải
quyết của các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương.
Tình huống 22. Số hóa hồ sơ trong
giải quyết thủ tục hành chính được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 11 Điều
1 Nghị định số 107/2021/NĐ-CP bổ sung Điều 21a thì Số hóa hồ sơ trong
giải quyết thủ tục hành chính được quy định như sau:
2. Giải quyết thủ tục hành chính
a) Kiểm tra thông tin trên tài liệu
điện tử mà Bộ phận Một cửa chuyển đến và cập nhật thông tin, dữ liệu
điện tử trên hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu, ký số của cơ quan, tổ chức vào
bản sao y đối với thành phần hồ sơ phải số hóa thuộc phạm vi quản lý của cơ
quan, đơn vị.
Dữ liệu điện tử của giấy tờ phải có
tối thiểu các trường thông tin: Mã loại giấy tờ; số định danh của tổ chức, cá
nhân, trường hợp cá nhân không có số định danh cá nhân thì phải bổ sung họ tên,
năm sinh, ngày cấp, cơ quan cấp; tên giấy tờ; trích yếu nội dung chính của giấy
tờ; thời hạn có hiệu lực; phạm vi có hiệu lực (nếu có). Các thông tin, dữ liệu
khác được thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
b) Trường hợp phải thẩm tra, xác
minh, lấy ý kiến các cơ quan liên quan trong quá trình xử lý hồ sơ, kết quả
thẩm tra, xác minh và kết quả trả lời của cơ quan liên quan phải được số hóa
theo dữ liệu điện tử để lưu vào hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu, trừ trường
hợp pháp luật có quy định khác.
c) Kết quả giải quyết thủ tục hành
chính trình cấp có thẩm quyền ký số, phát hành theo quy định pháp luật về công
tác văn thư để trả bản giấy và bản điện tử cho tổ chức, cá nhân, trừ trường hợp
thủ tục hành chính chỉ quy định cung cấp bản kết quả giải quyết điện tử hoặc tổ
chức, cá nhân đề nghị chỉ cung cấp bản kết quả giải quyết điện tử.
Khi có kết quả giải quyết thủ tục
hành chính thành công, các hồ sơ, giấy tờ được số hóa, có giá trị pháp lý trong
quá trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính thì được sử dụng trong thực
hiện các thủ tục hành chính khác của tổ chức, cá nhân.
Tình huống 23. Số hóa hồ sơ trong
trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 11 Điều
1 Nghị định số 107/2021/NĐ-CP bổ sung Điều 21a thì Số hóa hồ sơ trong
trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính được quy định như sau:
3. Trả kết quả giải quyết thủ tục
hành chính
a) Kết quả giải quyết thủ tục hành
chính điện tử được gắn mã số giấy tờ và lưu trữ trong Cơ sở dữ liệu quốc gia
hoặc Cơ sở dữ liệu chuyên ngành hoặc Kho dữ liệu hồ sơ thủ tục hành chính của
Hệ thống giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh. Mã số giấy tờ gồm hai
thành phần là mã số định danh của cá nhân, tổ chức và mã loại giấy tờ, trong đó
mã loại giấy tờ đối với kết quả giải quyết thủ tục hành chính được thống nhất
sử dụng theo mã loại kết quả giải quyết thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu
quốc gia về thủ tục hành chính.
b) Kết quả giải quyết thủ tục hành
chính điện tử được trả cho tổ chức, cá nhân trên Cổng Dịch vụ công quốc gia
hoặc Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh, trừ trường hợp thủ tục hành chính theo
quy định của pháp luật chuyên ngành phải có mặt để trực tiếp nhận kết quả.
c) Kết quả giải quyết thủ tục hành
chính bằng bản giấy được trả theo quy định tại Điều 20 Nghị định này, trừ
trường hợp thủ tục hành chính chỉ quy định cung cấp bản kết quả giải quyết điện
tử cho tổ chức, cá nhân.
Tình huống 24. Phương thức nộp phí,
lệ phí được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại Điều 22 Nghị định
số 61/2018/NĐ-CP; khoản 12 Điều 1, khoản 1 Điều 2 Nghị định số
107/2021/NĐ-CP thì Phương thức nộp phí, lệ phí được quy định như
sau:
1. Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm
nộp phí, lệ phí giải quyết thủ tục hành chính đã được quy định (nếu có) theo
các phương thức sau đây:
a) Trực tiếp nộp hoặc chuyển vào tài
khoản phí, lệ phí của cơ quan có thẩm quyền;
b) Trực tiếp nộp hoặc chuyển vào tài
khoản của doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích để chuyển cho
cơ quan có thẩm quyền trong trường hợp thực hiện thủ tục hành chính qua dịch vụ
bưu chính công ích hoặc nộp hồ sơ trực tuyến;
c)
Trực tuyến thông qua chức năng thanh toán phí, lệ phí của Cổng Dịch vụ công
quốc gia hoặc Hệ thống thông tin một cửa điện tử của các bộ, ngành, địa
phương.
2. Tổ chức, cá nhân có thể lựa chọn
việc nộp phí, lệ phí giải quyết thủ tục hành chính bằng phương thức khác theo
quy định của pháp luật nếu được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.
3. Trong trường hợp không nộp trực
tiếp thì chứng từ nộp tiền, chuyển khoản tiền phí, lệ phí giải quyết thủ tục hành
chính hoặc biên lai thu phí, lệ phí giải quyết thủ tục hành chính (nếu có) được
gửi kèm theo hồ sơ đến cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành
chính, trừ trường hợp phí, lệ phí được xác định và nộp sau giai đoạn tiếp nhận
hồ sơ thủ tục hành chính của cá nhân, tổ chức.
4. Trong trường hợp nộp trực tuyến
thì cơ quan, tổ chức nhận tiền phải thực hiện chuyển toàn bộ số tiền thu từ lệ
phí vào ngân sách nhà nước theo đúng thời hạn được quy định của pháp luật
chuyên ngành; đối với số tiền thu từ phí thì phải chuyển toàn bộ số tiền đã thu
trong kỳ vào tài khoản phí chờ nộp ngân sách theo quy định của pháp luật chuyên
ngành. Trường hợp chưa có quy định của pháp luật chuyên ngành thì thời hạn
chuyển tiền vào ngân sách nhà nước trong 24 giờ tính từ thời điểm thanh toán,
trừ trường hợp thực hiện thanh toán qua Hệ thống thanh toán điện tử liên ngân
hàng Quốc gia, thực hiện theo quy định về thời gian làm việc áp dụng đối với Hệ
thống này. Đối với thuế, bảo hiểm xã hội thực hiện theo quy định pháp luật về thuế
và bảo hiểm xã hội.
Tình huống 25. Nguyên tắc ứng dụng
công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính được quy định như thế
nào?
Trả lời:
Theo quy định tại Điều 23 Nghị định
số 61/2018/NĐ-CP thì Nguyên tắc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết
thủ tục hành chính quy định như sau:
1. Bảo đảm tính thống nhất, hiệu
quả, đồng bộ, tránh chồng chéo, lãng phí trong đầu tư xây dựng hạ tầng công
nghệ thông tin từ trung ương đến cơ sở.
2. Bảo đảm tuân thủ Khung Kiến trúc
Chính phủ điện tử Việt Nam; quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cấu trúc mã định
danh và định dạng dữ liệu gói tin phục vụ kết nối các hệ thống quản lý văn bản;
quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cấu trúc thông điệp dữ liệu công dân trao đổi
với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.
3. Bảo đảm khả năng kết nối, chia sẻ
thông tin giữa các hệ thống thông tin của các cơ quan nhà nước với nhau; khả
năng tiếp nhận, kết nối, chia sẻ thông tin giữa cơ quan có thẩm quyền giải
quyết thủ tục hành chính với tổ chức, cá nhân có nhu cầu thực hiện thủ tục hành
chính thông qua các phương tiện điện tử, truyền thông, mạng xã hội được cấp có
thẩm quyền cho phép.
4. Tuân thủ quy định của pháp luật
về đầu tư, xây dựng, công nghệ thông tin, văn thư, lưu trữ, an ninh, an toàn
thông tin và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Tình huống 26. Mã số hồ sơ thủ tục
hành chính được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại Điều 26 Nghị định
số 61/2018/NĐ-CP thì Mã số hồ sơ thủ tục hành chính được quy định như sau:
1. Mã số hồ sơ thủ tục hành chính do
Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp tự động, được sử dụng thống nhất trong
hoạt động giao dịch giữa các cơ quan, đơn vị với tổ chức, cá nhân và giữa các
cơ quan, đơn vị với nhau.
2. Cấu trúc Mã số hồ sơ thủ tục hành
chính bao gồm:
a) Mã định danh của cơ quan có thẩm
quyền tiếp nhận thủ tục hành chính.
Cấu trúc mã định danh theo “Quy
chuẩn kỹ thuật quốc gia về cấu trúc mã định danh và định dạng dữ liệu gói tin
phục vụ kết nối các hệ thống quản lý văn bản và điều hành”;
b) Dãy số tự nhiên gồm ngày, tháng,
năm tiếp nhận, số thứ tự hồ sơ tiếp nhận trong ngày.
Tình huống 27. Nguyên tắc đánh giá
việc giải quyết thủ tục hành chính được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại Điều 27 Nghị định
số 61/2018/NĐ-CP thì Nguyên tắc đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính
được quy định như sau:
1. Khách quan, trung thực, chính
xác, khoa học, minh bạch, công khai, công bằng, bình đẳng, đúng pháp luật trong
việc đánh giá và công bố kết quả đánh giá.
2. Lấy sự hài lòng của tổ chức, cá
nhân về chất lượng và tiến độ giải quyết thủ tục hành chính và kết quả, hiệu
quả thực hiện nhiệm vụ làm thước đo để đánh giá.
3. Bảo mật thông tin về tổ chức, cá
nhân cung cấp thông tin, hợp tác khảo sát lấy ý kiến đánh giá.
Tình huống 28. Thẩm quyền đánh giá
việc giải quyết thủ tục hành chính được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại Điều 28 Nghị định
số 61/2018/NĐ-CP thì thẩm quyền đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính
được quy định như sau:
1. Cơ quan có thẩm quyền cấp trên
đánh giá chất lượng giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền tiếp nhận,
giải quyết của cơ quan, đơn vị trực thuộc.
2. Tổ chức, cá nhân đến giao dịch,
thực hiện thủ tục hành chính đánh giá chất lượng và tiến độ giải quyết thủ tục
hành chính.
3. Cơ quan, người có thẩm quyền giải
quyết thủ tục hành chính tự đánh giá việc thực hiện của cơ quan mình.
4. Văn phòng Chính phủ đánh giá việc
giải quyết thủ tục hành chính tại các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
5. Tổ chức chính trị - xã hội, tổ
chức xã hội nghề nghiệp và tổ chức khác thực hiện đánh giá việc thực hiện thủ
tục hành chính thông qua việc điều tra xã hội học theo nội dung, chương trình,
kế hoạch của tổ chức.
Tình huống 29. Đánh giá nội bộ về
việc giải quyết thủ tục hành chính được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại Điều 30 Nghị định
số 61/2018/NĐ-CP; khoản 15 Điều 1, Nghị định số 107/2021/NĐ-CP thì đánh giá nội
bộ về việc giải quyết thủ tục hành chính được quy định như sau:
1. Việc đánh giá nội bộ đối với việc
giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện bằng phần mềm cài đặt tại Bộ phận
Một cửa nhằm đánh giá tính phù hợp pháp luật của quá trình giải quyết đã được
thực hiện.
2. Tiêu chí đánh giá nội bộ bao gồm:
a) Quá trình luân chuyển hồ sơ theo
quy định;
b) Chất lượng giải quyết qua từng bộ
phận theo các nội dung quy định tại các điểm a, d, e, g, h và i Khoản 1 Điều 31
Nghị định này;
c) Tỷ lệ hồ sơ giải quyết thủ tục
hành chính đúng hạn trên tổng số hồ sơ tiếp nhận theo quy định.
3.
Văn phòng bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổng hợp kết quả
đánh giá từ phần mềm; tích hợp kết quả đánh giá với hệ
thống đánh giá chất lượng giải quyết thủ tục hành chính của Cổng Dịch vụ công
quốc gia phục vụ chỉ đạo, điều hành chất lượng giải quyết thủ tục hành chính,
cung cấp dịch vụ công theo thời gian thực; công khai kết quả đánh giá nội bộ
trên trang thông tin điện tử của bộ, ngành, địa phương và Cổng Dịch vụ công
quốc gia.
Tình huống 30. Đánh giá của tổ chức,
cá nhân về giải quyết thủ tục hành chính được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại Điều 31 Nghị định
số 61/2018/NĐ-CP thì đánh giá của tổ chức, cá nhân về giải quyết thủ tục hành
chính được quy định như sau:
1. Việc giải quyết thủ tục hành
chính tại các cơ quan có thẩm quyền được đánh giá thông qua ý kiến đánh giá của
các tổ chức, cá nhân theo các nội dung sau đây:
a) Thời gian trả kết quả giải quyết,
xử lý hồ sơ thủ tục hành chính so với quy định hoặc yêu cầu của cơ quan, đơn vị
chủ trì;
b) Số lượng cơ quan, đơn vị, tổ chức
phải liên hệ để hoàn thiện hồ sơ thủ tục hành chính;
c) Số lần phải liên hệ với cơ quan
tiếp nhận để hoàn thiện hồ sơ thủ tục hành chính;
d) Tính chính xác, đầy đủ, kịp thời
của thông tin thủ tục hành chính được công khai so với quy định;
đ) Thái độ ứng xử của cán bộ, công
chức, viên chức hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết thủ tục hành chính;
e) Sự phù hợp với pháp luật của kết
quả giải quyết thủ tục hành chính và chi phí thực hiện thủ tục hành chính; các
chi phí phát sinh ngoài quy định của pháp luật khi thực hiện các thủ tục hành
chính;
g) Thời gian và chất lượng ý kiến
giải trình của cơ quan có thẩm quyền, cán bộ, công chức, viên chức đối với các
ý kiến phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân;
h) Tiến độ và chất lượng cung cấp
dịch vụ công trực tuyến của cơ quan có thẩm quyền;
i) Các nội dung khác theo đánh giá
của tổ chức, cá nhân.
2. Việc công khai kết quả đánh giá
của tổ chức, cá nhân được thực hiện theo quy định tại Khoản 2 Điều 29 Nghị định
này.