Đổi mới nhận thức về vai trò, chức năng của HTX - Xây dựng các HTX kiểu mới là khâu đột phá
Đã có thời điểm, toàn huyện có 330 HTX trên các lĩnh vực nông nghiệp, thủ công nghiệp (gồm ngành dệt, may, mộc, rèn), khai thác cá biển, nghề sản xuất muối, đến nay, toàn huyện có 54 HTX (trong đó có 45 HTX nông nghiệp, 9 HTX xã muối). Như vậy, nhìn lại quá trình phát triển xây dựng HTX, nhiều loại hình HTX đã thành lập và giải thể, tự nguyện giải thể ở những thời điểm khác nhau phù hợp với điều kiện khách quan của từng giai đoạn lịch sử.
Trong
bài phát biểu tại Đại hội điểm, Đại hội Đại biểu xã viên HTX Lộc Thành, xã Hải Lộc
- kết thúc nhiệm kì 2009 – 2015. Đồng chí Nguyễn Văn Tìm – Bí thư Huyện uỷ đã
khẳng định: các thế hệ cán bộ, xã viên có vị trí và vai trò, có sự đóng góp rất
lớn trong quá trình xây dựng CNXH và bảo vệ tổ quốc, trong phong trào thâm canh
tăng vụ, tăng năng suất. Đặc biệt là trong những năm qua, thực hiện Luật HTX và
các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về kinh tế hợp tác và HTX, các HTX
nông, ngư, diêm nghiệp trên địa bàn huyện đã có nhiều cố gắng, thường xuyên đổi
mới phù hợp với cơ chế quản lí ở từng thời kì, góp phần tích cực thực hiện các
nhiệm vụ kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân.
Song hoạt động của HTX còn nhiều hạn chế, nhất
là từ khi thực hiện cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Nhiều HTX hiện
nay tồn tại chỉ mang tính hình thức, sản xuất, kinh doanh dịch vụ chưa năng động,
không có lãi, không có quỹ vốn, nguồn thu chủ yếu dựa vào nông dân đóng góp
theo đầu sào, trả công cho cán bộ quản lí quá thấp. Một số hoạt động của HTX chồng
chéo với chức năng hoạt động của Ban Nông nghiệp. Nguyên nhân chủ yếu dẫn tới
những hạn chế trên là do chưa nhận thức đúng về kinh tế HTX và Luật HTX, việc
chuyển đổi HTX theo Luật HTX năm 1996, Luật HTX năm 2003 còn mang nặng tính hình
thức, nhiều nội dung về tổ chức, hoạt động chưa tuân thủ hoặc chưa đúng với quy
trình của luật về HTX; chưa thực hiện đầy đủ nguyên tắc tổ chức HTX là “Tự nguyện,
tự góp vốn, tự làm, tự chia, tự chịu”.
Với Luật HTX năm 2012 thực chất là thể hiện sự thay đổi
căn bản nhận thức của chúng ta về bản chất và vai trò của HTX, phù hợp với sự
phát triển HTX của thế giới hơn 150 năm qua. Theo Luật HTX năm 2012 HTX hoạt
động như một doanh nghiệp cung cấp các dịch vụ cho xã viên, còn việc trồng cây,
nuôi con là việc của xã viên. Điều 4, Luật HTX năm 2012 xác định các sản phẩm,
dịch vụ của HTX cung cấp cho xã viên (thành viên) là:
Mua chung sản phẩm, dịch vụ từ thị trường để
phục vụ cho thành viên;
Mua sản phẩm, dịch vụ từ thị trường để bán cho
thành viên;
Bán chung sản phẩm, dịch vụ của thành viên ra
thị trường;
Mua sản phẩm, dịch vụ của thành viên để bán ra
thị trường;
Chế biến sản phẩm của thành viên;
Cung ứng phương tiện, kết cấu hạ tầng kỹ thuật
phục vụ thành viên;
Tín dụng cho thành viên;
Các hoạt động khác theo quy định của điều lệ
HTX.
Điều 15 Luật HTX năm 2012 xác định 6 nghĩa vụ
của thành viên. Trong đó, nghĩa vụ đầu tiên là “Sử dụng sản phẩm, dịch vụ của
HTX theo hợp đồng dịch vụ”. Điều 16 Luật HTX năm 2012 xác định các điều kiện
chấm dứt tư cách thành viên HTX, trong đó có trường hợp “Thành viên không sử
dụng sản phẩm, dịch vụ trong thời gian liên tục theo quy định của điều lệ HTX
nhưng không quá 3 năm”.
Với các đặc trưng nói trên và một số nội dung
mới khác của Luật HTX năm 2012, có thể khẳng định các HTX theo Luật này là các
HTX kiểu mới, hoàn toàn khác các HTX theo Luật 2003. Theo Luật HTX năm 2012 và
Nghị định 193/2013/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật ngày 21/11/2013 thì đến
01/07/2016 phải hoàn thành rà soát và đăng ký lại các HTX theo Luật HTX năm
2012.
Trong Đề án “Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo
hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững giai đoạn
2015 – 2020” UBND huyện ban hành đã chỉ ra: Bên cạnh nội dung của quy hoạch đất
đai, quy hoạch nông thôn mới và quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội, các địa
phương cần rà soát, bổ sung quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi, nuôi
trồng thuỷ sản, làng nghề gắn với quy hoạch giao thông, thuỷ lợi, môi trường nông
thôn. Quy hoạch sản xuất và sản xuất phù hợp với xu thế phát triển kinh tế của
vùng đồng bằng sông Hồng, của cả nước và xu thế hội nhập thế giới. Phát huy thế
mạnh của huyện về 3 cây và 4 con là: cây lúa chất lượng, cây dược liệu, hoa cây
cảnh và con lợn, con cá, con gà, con tôm, huyện Hải Hậu tiếp tục khuyến khích
phát triển loại hình kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân theo phương châm tự chủ,
tự chịu trách nhiệm trong quan hệ sản xuất kinh doanh, dịch vụ để thúc đẩy mối
quan hệ sản xuất cho phù hợp với phương thức sản xuất. Đổi mới toàn diện 54 HTX
nông nghiệp, diêm nghiệp hiện nay thành các HTX hoạt động theo Luật HTX năm
2012, thành lập thêm các HTX đa ngành và các tổ hợp tác chuyên ngành hoạt động
theo Luật HTX như: HTX khai thác hải sản, trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng, dược
liệu, sản xuất giống, làm đất,...tạo điều kiện cho người nông dân tiếp cận được
các công ty, doanh nghiệp và các tiến bộ kĩ thuật mới đồng thời huy động được tất
cả các thành phần kinh tế năng động tham gia vào tái cơ cấu ngành nông nghiệp.
Chuyển đổi mô hình HTX theo Luật HTX năm 2012,
huyện Hải Hậu đang có cơ hội chuyển đổi phương thức sản xuất nhỏ lẻ sang phương
thức sản xuất tập trung theo chuỗi giá trị từ sản xuất tự cung, tự cấp sang sản
xuất có giá trị hàng hoá theo nhu cầu thị trường thông qua việc: áp dụng tiến bộ
kĩ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất
trong tất cả các lĩnh vực. Xây dựng các cánh đồng mẫu lớn, cánh đồng liên
kết; vùng sản xuất chuyên canh, bán chuyên canh, đưa cơ giới vào sản xuất, nâng
cao giá trị thu nhập trên một ha canh tác. Phát triển chăn nuôi, nuôi trồng
theo quy mô trang trại tại các vùng quy hoạch tập chung, mở rộng diện tích nuôi
trồng thuỷ hải sản nước ngọt, nước lợ theo hướng thâm canh và bán thâm canh.
Thực tế hiện nay, trên địa bàn huyện nhà đã có
1 HTX và 2 tổ hợp tác sản xuất kinh doanh dược liệu hình thành theo mô hình Luật
HTX năm 2012 bước đầu mang lại hiệu quả kinh tế cao. Nguyên tắc chung của những
mô hình này là: cái gì HTX làm có lợi hơn là xã viên tự làm, hoặc cái gì xã
viên không thể làm được thì HTX làm, qua đó làm cho sản xuất của các hộ xã viên
hiệu quả cao hơn. Bản thân các hộ xã viên vẫn là người sản xuất trực tiếp, sản
phẩm cây, con mà họ làm ra thuộc sở hữu của họ, không phải của HTX. Những việc
các hộ nông dân làm không hiệu quả bằng HTX là: mua vật tư trên thị trường, vay
vốn cho sản xuất, kinh doanh, tổ chức dạy nghề cho nông dân, tiêu thụ sản phẩm
cho nông dân. HTX cũng giúp các hộ xã viên: giảm chi phí và nâng cao chất lượng
đầu vào, tiêu thụ sản phẩm ổn định với giá cao hơn, vì vậy vừa làm cho sản phẩm
của xã viên có tính cạnh tranh cao hơn, vừa nâng cao thu nhập cho hộ xã viên,
đồng thời kích thích tính sáng tạo, tinh thần tự chủ, tự chịu trách nhiệm của
các hộ xã viên. Nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh của các sản phẩm nông
nghiệp, thuỷ sản trên thị trường.
Với
Luật HTX năm 2012 đẩy mạnh việc hình thành và triển khai các HTX kiểu mới thì
đây là yếu tố nền tảng quan trọng nhất, là khâu đột phá để tái cơ cấu nông
nghiệp, tăng
năng suất và sản lượng cây trồng, vật nuôi, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, giải
phóng sức sản xuất trong nông nghiệp đưa vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông
dân phát triển theo hướng hiện đại, bền vững./.
Kim Luyên – Đài Phát
thanh huyện